從外地購入大量工業(yè)用鹽，充當(dāng)合格食用鹽銷往當(dāng)?shù)厥忻窠?jīng)常消費就餐的牛肉湯店、鹵干子店等，導(dǎo)致眾多、不特定的消費者誤食假鹽。2019年6月21日，一起涉及食鹽消費的食品安全領(lǐng)域民事公益訴訟案件在安徽省淮南市田家庵區(qū)人民法院開庭審理。淮南市田家庵區(qū)檢察院以張某某、鄧某某非法銷售不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的鹽侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益提起民事公益訴訟。據(jù)了解，這也是當(dāng)?shù)厥桌蓹z察機(jī)關(guān)提起的食品安全領(lǐng)域民事公益訴訟案件。

2013年至2014年，鄧某某和張某某二人從合肥某公司購進(jìn)大量工業(yè)用鹽，向經(jīng)營食品生意的個人進(jìn)行銷售，總量達(dá)1.2噸。這些涉案工業(yè)用鹽全部流向餐飲市場，被大量、不特定的消費人群食用。經(jīng)鑒定，案涉鹽品多個項目不符合食用鹽國家標(biāo)準(zhǔn)，檢驗結(jié)論為不合格，其中，碘含量為0mg/kg。

檢察機(jī)關(guān)公益訴訟人朱燕當(dāng)庭指出，淮南市不屬于高碘地區(qū)，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)加碘食鹽。該案假冒偽劣鹽，既是工業(yè)用鹽，也是無碘鹽。長期食用無碘鹽會造成碘缺乏病等。工業(yè)用鹽含有亞硝酸鹽等成分，誤食工業(yè)鹽會發(fā)生慢性中毒，大量食用則可導(dǎo)致死亡。鄧某某和張某某二人的行為，對消費者的身體健康產(chǎn)生重大危害風(fēng)險。

朱燕強調(diào)，本案作為食品領(lǐng)域內(nèi)民事侵權(quán)案件，受害的消費者眾多、不特定，侵權(quán)行為造成的損害結(jié)果一般較小、分散，消費者往往很難發(fā)現(xiàn)自身受到侵害，或者受到侵害后由于對舉證責(zé)任、訴訟成本的顧慮，很少選擇通過私益訴訟尋求救濟(jì)，導(dǎo)致食品領(lǐng)域侵權(quán)行為得不到應(yīng)有的法律制裁，直接誘導(dǎo)被告面對高額利潤，更加囂張和肆無忌彈地再次違法。

在發(fā)現(xiàn)本案線索后，田家庵區(qū)檢察院積極作出應(yīng)對，第一時間內(nèi)啟動民事公益訴訟立案審查。經(jīng)法定訴前公告程序，為保護(hù)社會公共利益，檢察機(jī)關(guān)作為“公益訴訟起訴人”，對兩名被告提起民事公益訴訟。在訴訟中，為解決消費者私益侵權(quán)之訴缺位，不法經(jīng)營者受到刑事處罰之后，可保留其部分不法利益，無法形成有效的威懾，難以遏制同類不法經(jīng)營行為的困境，田家庵區(qū)檢察院為加大對本案侵權(quán)行為人的懲戒，依據(jù)食品安全法相關(guān)規(guī)定，探索性提出十倍懲罰性賠償金訴訟請求。嘗試通過增加兩被告的違法成本，讓其真正有痛感和悔意，真正實現(xiàn)法律的懲戒功能。

法庭決定擇期宣判。