“直接用餐廚廢棄物飼喂生豬”擬立罰則

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，全面提升動(dòng)物疫病防控能力。就此，7月4日，國(guó)新辦舉行了國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震對(duì)當(dāng)前非洲豬瘟疫情態(tài)勢(shì)、疫苗研發(fā)進(jìn)展等熱點(diǎn)問(wèn)題做了詳細(xì)解答。

嚴(yán)防未處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

國(guó)辦日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，《意見》指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視非洲豬瘟防控工作。2018年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生后，各地區(qū)各有關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延，取得了階段性成效。但同時(shí)也要看到，生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

《意見》對(duì)全面加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)監(jiān)管提出要求。一是加強(qiáng)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）防疫監(jiān)管。深入推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）生物安全防范水平，落實(shí)關(guān)鍵防控措施。二是加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。推動(dòng)盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，完善罰則。各地要對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，細(xì)化完善全鏈條管理責(zé)任。三是規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理。合理布局產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，落實(shí)貨主產(chǎn)地檢疫申報(bào)主體責(zé)任。四是加強(qiáng)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理。強(qiáng)化運(yùn)輸車輛管理，建立指定通道運(yùn)輸制度，加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管。五是加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管。在生豬屠宰廠（場(chǎng)）足額配備官方獸醫(yī)，探索建立簽約獸醫(yī)或協(xié)檢員制度；督促指導(dǎo)生豬屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，加大資格審核清理力度。六是加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大對(duì)流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的打擊力度。七是加強(qiáng)區(qū)域化和進(jìn)出境管理。加快實(shí)施分區(qū)防控，降低疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)建非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)；強(qiáng)化進(jìn)出境查驗(yàn)檢疫和打擊走私。

豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭明顯減緩

于康震介紹，截至2019年7月3日，全國(guó)共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬(wàn)余頭。

今年以來(lái)，共發(fā)生非洲豬瘟疫情44起，除4月份外，其他5個(gè)月新發(fā)生疫情數(shù)均保持在個(gè)位數(shù)。目前，全國(guó)25個(gè)省區(qū)的疫區(qū)已經(jīng)全部解除封鎖。總體看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭明顯減緩，正常的生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序正在逐步恢復(fù)。

于康震還表示，在疫情報(bào)告或者是在疫情瞞報(bào)的問(wèn)題上，堅(jiān)決做到零容忍。“疫情瞞報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法依規(guī)，嚴(yán)懲不貸，這個(gè)態(tài)度非常明確。”他說(shuō)。

于康震同時(shí)表示，非洲豬瘟防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。我國(guó)是世界第一養(yǎng)豬大國(guó)，但獸醫(yī)工作基礎(chǔ)、防疫能力、保障措施等與防控要求還不適應(yīng)。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，對(duì)全面加強(qiáng)生豬生產(chǎn)各環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控監(jiān)管提出了明確要求，涵蓋了非洲豬瘟疫情傳入、發(fā)生、傳播的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，提出了針對(duì)性的防控措施和監(jiān)管要求。

疫苗研發(fā)工作取得積極進(jìn)展

于康震介紹，非洲豬瘟發(fā)生以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動(dòng)非洲豬瘟疫苗的研發(fā)工作，鼓勵(lì)支持有條件的單位開展非洲豬瘟疫苗的研發(fā)。總體看，我國(guó)非洲豬瘟疫苗的研發(fā)工作取得了積極進(jìn)展。但是，非洲豬瘟疫苗研發(fā)是一個(gè)世界性難題，到目前為止在國(guó)際上也沒(méi)有任何一種非洲豬瘟的疫苗被批準(zhǔn)上市。

于康震表示，疫苗研發(fā)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是對(duì)疫苗的生物安全性要求非常高，盡管我們有了好的起步，但成功研發(fā)出安全、有效、質(zhì)量可控的非洲豬瘟疫苗任重道遠(yuǎn)。

從目前的進(jìn)展看，一是形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的疫苗研發(fā)模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，有關(guān)科研單位與國(guó)內(nèi)大型獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)簽訂了研發(fā)協(xié)議。二是明確了疫苗研發(fā)的主要技術(shù)路線。三是疫苗的實(shí)驗(yàn)室研究取得了積極進(jìn)展。研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)初步完成了自主構(gòu)建的基因缺失疫苗候選毒株實(shí)驗(yàn)室階段的研究工作，并取得了階段性的成果。

于康震強(qiáng)調(diào)，非洲豬瘟疫苗的研發(fā)還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，一些技術(shù)瓶頸也沒(méi)有得到很好的解決，研制出安全有效、質(zhì)量可控的非洲豬瘟疫苗還要走很長(zhǎng)的路。

加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫能力建設(shè)

于康震說(shuō)，這次非洲豬瘟疫情防控暴露了動(dòng)物防疫隊(duì)伍特別是基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)方面的短板，一些地方動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍弱化，突出表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)體系不完善、基層工作隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)保障不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊，基層防疫體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的情況比較普遍。

“打贏非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，關(guān)鍵要扎穩(wěn)底盤、打牢根基。底盤就是動(dòng)物防疫措施的及時(shí)到位，根基就是獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的良性發(fā)展。”他說(shuō)，“非洲豬瘟防控出現(xiàn)問(wèn)題較多的地方，往往是動(dòng)物防疫體系缺人、缺錢、缺物嚴(yán)重的地方。”

國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》對(duì)此做出全面部署，強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上地方人民政府要采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，保障動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼，補(bǔ)齊動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備短板。